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嬰幼兒配方奶粉“注冊制”細則疑似曝光 奶粉政策沒有嚴只有更嚴

2015/8/13 18:05:27

8月5日晚間,這個被業(yè)界稱作是“沒有最嚴,只有更嚴”的奶粉新政相關細則疑似被地方曝光。一份《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》從西安乳業(yè)協(xié)會流出,并在業(yè)界開始瘋傳。盡管這份方案目前尚未得到官方證實,但有參與起草征求意見稿的業(yè)內(nèi)人士對羊城晚報記者表示,流出的意見稿與國家官方尚未公布的版本基本一致,并預計官方最遲也會在本月正式公布并對外征求意見。

A、不同配方需差異明顯漲價“潛規(guī)則”行不通

根據(jù)曝光的征求意見稿,嬰幼兒配方奶粉從2015年10月1日起執(zhí)行“注冊制”。

所謂“注冊制”,跟藥品一樣,必須配方注冊了,有批準文號,方可生產(chǎn)。嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請配方注冊,食藥監(jiān)總局對申請注冊的配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評后,決定是否準予其注冊。準予注冊后企業(yè)方可生產(chǎn)。

然而,并非乳企申請的所有配方都能獲得注冊。這份征求意見稿說,申請注冊多個產(chǎn)品配方的,配方應當有明顯差異,可選擇的營養(yǎng)物質(zhì)相差6種以上,或者由科學文獻和試驗數(shù)據(jù)證實,才算是不同的奶粉配方。

事實上,每年都有奶粉品牌多添加一點微量元素,增加的成本可以忽略不計,但仍能以“配方升級”為噱頭進行漲價,這已成為嬰幼兒奶粉行業(yè)的“潛規(guī)則”�!斑@種‘潛規(guī)則’今后就行不通了�!比槠沸袠I(yè)資深分析師宋亮表示,

“以后奶粉配方要升級,要么有6種營養(yǎng)元素差異,要么做。照這種難度,過去奶粉配方一年‘升級’一次,今后可能5年或者更長的時間才會升級一次�!�

B、不得為經(jīng)銷商定制近千個品牌或“死掉”

征求意見稿還指出,同一企業(yè)批準注冊的同一配方只能對應一種產(chǎn)品,不得生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉。批準產(chǎn)品配方注冊的嬰幼兒配方奶粉不得限定區(qū)域銷售,不得為經(jīng)銷商定制生產(chǎn)。

目前我國嬰幼兒奶粉的品牌和配方都過多過亂。據(jù)業(yè)內(nèi)估計,全國2000多個品牌,其中有1500多個是OEM代加工的品牌。也有2000多個配方,平均每個企業(yè)有20多個配方,而這些配方都大致相同。用一樣的配方和不同品牌為經(jīng)銷商定制生產(chǎn)的情況在國內(nèi)乳品企業(yè)也相當普遍。這被業(yè)內(nèi)稱為通路品牌,即專門針對某一大型母嬰連鎖店而設計生產(chǎn)一款奶粉品牌,并僅在該母嬰連鎖店銷售。一位奶粉行業(yè)資深人士向羊城晚報記者透露,國產(chǎn)奶粉在自主經(jīng)營幾個主打品牌的同時,再為不同的連鎖商個性定制不同的通路品牌,少的旗下有七八個,多的多達50個。

宋亮坦言,一旦執(zhí)行了“注冊制”,2000多個品牌至少一半、近千個品牌要“死掉”,乳企用一樣的配方給不同通路生產(chǎn)不同品牌奶粉的做法也行不通了。

C、進口奶粉的配方例外?下一步將針對“洋奶粉”

不過,這份曝光的征求意見稿仍有一些懸念。例如,征求意見稿指出,嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方的注冊人,應當是在中國境內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)。這是否意味著,原裝原罐進口的“洋奶粉”就不用過這道門檻?

一位參與了征求意見稿起草過程的業(yè)內(nèi)人士表示,這只是步,下一步無論是國產(chǎn)的還是進口的,只要是在中國境內(nèi)銷售的,都要先配方注冊,通過了方可上市。

宋亮說,1500多個OEM品牌很多是在國外進行OEM,同一家代工廠給不同品牌代工的產(chǎn)品所使用的配方也大致相同�!拔覀儞牡氖�,這些海外OEM的奶粉被‘注冊制’限制住后會轉向跨境電商,從而規(guī)避了‘注冊制’,然后進入中國市場�!睘榇�,他建議,國家對跨境電商銷售奶粉應有所監(jiān)管。

編輯:苗苗 標簽:奶粉行情
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