近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部委下發(fā)通知，將自9月1日起組織開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)“回頭看”工作，派出工作組對(duì)各地“百日行動(dòng)”整治成效進(jìn)行抽查。

為深入貫徹落實(shí)《聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治漠視侵害人民群眾利益問題的實(shí)施方案》的要求，“百日行動(dòng)”聯(lián)合工作組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)“回頭看”工作的通知》，要求各地結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)，提高政治站位，推動(dòng)建立“保健”市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

《通知》指出，工作組將從“百日行動(dòng)”各成員單位負(fù)責(zé)督導(dǎo)的省份中選擇1個(gè)至2個(gè)開展省級(jí)“回頭看”工作，對(duì)各地落實(shí)“百日行動(dòng)”部署的“六個(gè)整治重點(diǎn)”“十項(xiàng)違法行為”及“十一項(xiàng)任務(wù)分工”情況進(jìn)行全面檢視，通過案件督查、實(shí)地走訪、收集意見等方式，了解各地“保健”市場(chǎng)監(jiān)管工作總體情況、“保健”市場(chǎng)現(xiàn)狀、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立及目前存在問題。

《通知》要求，各地在積極配合做好相關(guān)工作的同時(shí)，認(rèn)真開展好本地區(qū)“回頭看”工作。

百日行動(dòng)“回頭看”工作重點(diǎn)

百日行動(dòng)重點(diǎn)工作回顧

1. 六個(gè)整治重點(diǎn)

整治的重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域是與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，包括六個(gè)方面。

　　(1)食品(保健食品)

　　(2)宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具

　　(3)日用消費(fèi)品

　　(4)凈水器、空氣凈化器等日用家電

　　(5)玉石器等穿戴用品

　　(6)聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等。

2. 十項(xiàng)違法行為

　　(1)虛假宣傳、組織虛假宣傳行為

　　(2)虛假違法廣告行為

　　(3)保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為

　　(4)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為

　　(5)無證無照經(jīng)營(yíng)行為

　　(6)價(jià)格違法行為

　　(7)故意拖延或無理拒絕消費(fèi)者合理要求行為

　　(8)直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商的違規(guī)直銷及傳銷行為

　　(9)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等行為

　　(10)以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。

3. 十一項(xiàng)任務(wù)分工

01　加大對(duì)虛假宣傳行為的查處力度

重點(diǎn)查處明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病預(yù)防或者治療等功能，對(duì)商品性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處假借健康講座、專家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗(yàn)、贈(zèng)送禮品、組織旅游等形式，向老年、病弱等特定消費(fèi)群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。重點(diǎn)查處利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者等名義，對(duì)商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者對(duì)其自身資質(zhì)、所獲榮譽(yù)等經(jīng)營(yíng)者信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法的行為。(市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生健康、民政等部門配合)

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《價(jià)格法》《老年人權(quán)益保障法》等。

02　加大對(duì)違法會(huì)銷行為的查處力度

重點(diǎn)查處在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外，集中招徠消費(fèi)群體組織銷售食品、保健食品、醫(yī)療器械等商品的行為。重點(diǎn)查處為違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所等便利條件的行為。(市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門配合)

法律依據(jù)：《食品安全法》《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等。

03　加大對(duì)組織虛假宣傳、虛假交易行為的查處力度

重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的“刷單炒信”，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的銷售狀況產(chǎn)生誤解的行為。重點(diǎn)查處缺乏科學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)依據(jù)和評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，組織虛假的商品或者經(jīng)營(yíng)者榮譽(yù)評(píng)比的行為。重點(diǎn)查處為虛假宣傳行為提供技術(shù)手段等其他便利條件，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳的行為。(市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，電信主管等部門配合)

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。

04　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度

重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法廣告。以互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、戶外為重點(diǎn)媒介，重點(diǎn)查處含有斷言功效、保證安全性、說明治愈率等內(nèi)容的違法廣告。重點(diǎn)查處欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假?gòu)V告。重點(diǎn)查處違法廣告代言行為，嚴(yán)禁利用健康養(yǎng)生節(jié)目欄目變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)力度。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，公安、廣播電視、網(wǎng)信等部門配合)

法律依據(jù)：《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。

05　強(qiáng)化完善保健食品市場(chǎng)管理

加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，確保保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《食品安全法》開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。及時(shí)制定、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。重點(diǎn)查處保健食品的標(biāo)簽、說明書與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容不一致，保健食品中非法添加非食用物質(zhì)等違法行為。(市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管等部門按職責(zé)落實(shí))

法律依據(jù)：《食品安全法》等。

06　嚴(yán)厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為

重點(diǎn)查處以中醫(yī)藥“預(yù)防”、“保健”、“治未病”等為名，或假借醫(yī)學(xué)理論和術(shù)語欺騙、誘使、強(qiáng)迫消費(fèi)者接受非法診療，謀取不正當(dāng)利益的行為。(中醫(yī)藥主管部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門配合)

法律依據(jù)：《中醫(yī)藥法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等。

07　嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為

重點(diǎn)查處偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為。重點(diǎn)查處農(nóng)村農(nóng)貿(mào)集市、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)侵害農(nóng)民消費(fèi)群體的制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。嚴(yán)厲查辦一批大案要案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門按職責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門配合)

法律依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等。

08　加大對(duì)故意拖延或無理拒絕消費(fèi)者合理要求行為的監(jiān)管力度

重點(diǎn)查處對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的行為，依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，各部門配合)

法律依據(jù)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。

09　嚴(yán)厲查處違規(guī)直銷和傳銷行為

嚴(yán)格直銷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案等事項(xiàng)。重點(diǎn)查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及從事傳銷活動(dòng)的行為。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)有虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營(yíng)、在未批準(zhǔn)區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為的，在市場(chǎng)監(jiān)管等部門執(zhí)法處罰的基礎(chǔ)上，撤銷所涉直銷產(chǎn)品備案;情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)直銷經(jīng)營(yíng)資格直至吊銷該企業(yè)直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

重點(diǎn)查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商的虛假宣傳行為。依法嚴(yán)厲打擊直銷企業(yè)經(jīng)銷商通過尋找特定群體鎖定顧客群，利用產(chǎn)品招商會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、分享表彰會(huì)等方式，打著直銷旗號(hào)，以直銷企業(yè)名義在產(chǎn)品推銷過程中作夸大或虛假宣傳的行為。(市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安部門按職責(zé)落實(shí))

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》等。

10 嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為

重點(diǎn)查處以免費(fèi)贈(zèng)送旅游為噱頭銷售“保健”產(chǎn)品(服務(wù))，并組織消費(fèi)者進(jìn)行旅游活動(dòng)的行為。(市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游部門按職責(zé)落實(shí))

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《旅游法》等。

11 加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理要求，強(qiáng)化ICP備案、域名和IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳、虛假?gòu)V告、網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等自媒體發(fā)布虛假信息的清理，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等。各地加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)規(guī)范。(市場(chǎng)監(jiān)管、電信主管、網(wǎng)信部門按職責(zé)落實(shí))

法律依據(jù)：《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。